中共云南省委学习实践活动领导小组办公室：
根据云南省委深入学习实践科学发展观活动的总体部署，在昆明分院党组及第18指导检查组的指导下，我所在学习调研、提高认识的基础上，认真检查了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析了产生问题的原因，提出了改进的措施，形成了分析检查报告。为了做好解决突出问题、完善体制机制环节的工作，保证我所通过深入学习实践科学发展观活动，思想有新的解放，观念有新的转变，改革有新的举措，发展有新的目标，体制有新的变革，班子有新的提高，队伍有新的加强，文化有新的发展，能力有新的提升，科技有新的突破，各项工作取得预期成效，特制定整改落实方案。
一、整改落实的总体思路
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，求真务实、开拓创新，针对分析检查中发现的突出问题及其产生原因，结合研究所实际，以突出重点、分步实施、注重实效为原则，按照中国科学院党组着力推动“九个转变”，统筹处理好影响全局八个重大关系的工作要求，紧密结合“面向国家战略需求、面向世界科学前沿”的中国科学院办院方针，以研究所“进化遗传与进化发育、生物多样性资源利用与保护生物学、重大疾病机理与灵长类动物模型”三个重点发展领域为目标，不断提升研究所的科技创新能力，实现研究所的创新跨越和持续发展，为贯彻落实科学发展观和建设创新型国家不断做出新的更大的贡献。
二、整改落实的原则
一是结合实际，突出重点。着力解决影响和制约研究所科学发展的突出问题，重点是解决研究所层面上的突出问题，以及研究所稳定的突出问题，防止面面俱到、抓不到重点。
二是多措并举，务求实效。对需要解决的问题要向职工公示，并采取多种办法，推动问题得到有效解决，让整改落实的内容真正做到可操作、能落实、好检查。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向职工做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后逐步予以落实。
三是量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，充分调动一切积极因素，竭尽全力实现既定工作目标，切实为广大职工办实事，做好事，解难事。对涉及面比较深的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义或短期行为。
三、整改落实的主要内容
（一）深入学习、提高认识
所党委在分析检查我所贯彻落实科学发展观方面存在问题的原因时，深刻感受到领导干部应不断加强思想、理念、观念和对客观规律的认识与把握方面，这是做好各项工作的基础，必须抓实抓好、常抓不懈。
1．抓好领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强领导班子的凝聚力、创新力和执行力。领导班子是贯彻落实科学发展观的核心，也是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。领导班子的决策是否符合科学发展观的要求、组织落实是否到位，直接决定着研究所的生存与发展。领导班子必须在理论学习多下功夫，进一步深化学习、开阔视野、开阔胸襟，更好地运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，并始终坚持以科学发展观统揽科技创新和改革发展的各项工作。
2．抓好党员干部对发展环境的认识，增强改革发展创新的紧迫感、责任感、使命感。党员干部是研究所改革发展的中流砥柱，必须进一步深化对研究所战略规划、发展目标、基本任务的认识和认同，并将其转化为开展科技创新和改革发展的动力。同时加强党性修养，树立和弘扬优良作风，摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维，进一步拓宽工作思路。
3．引导广大党员进一步深化对研究所和自己的认识，明确了发展目标和努力方向。在研究所的不断改革与创新中，要积极地教育和引导广大党员弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革开放为核心的时代精神、以求是创新为核心的科学精神，努力践行献身科学、求索真理、爱国奉献、创新为民的科技价值理念，增强自主创新、攀登高峰的信心和勇气。
（以上三项由杨君兴书记主管，综合办公室负责，各党支部配合，长期坚持）
（二）明确定位，凝练目标、创新跨越
开展学习实践活动，关键在于实效。根据中国科学院发布的《中国科学院中长期发展规划纲要（2006-2020）》，我所面向未来的长远发展必须积极研讨，明确定位，凝练目标。
一是牢牢把握发展这个第一要义，以创新跨越为目标，前瞻谋划研究所的未来发展。
4．科学谋划研究所的“十二五”发展规划。“十二五”乃至今后15年是研究所新的重要发展时期。科学编制发展规划，明确发展目标、战略重点和改革举措，对于研究所实现跨越式发展十分重要。根据中国科学院党组着力推动“九个转变”，统筹处理好影响全局八个重大关系的要求，研究所将着手准备“十二五”发展规划的战略研究，并召开发展战略研讨会，全面了解认识，思考研究所在中国科学院创新体系中的定位，以及研究所面临的挑战、机遇、困难及发展目标，充分利用已有的工作基础，准确把握内外部环境的发展变化，进行核心竞争力分析，明晰自身定位、明确发展目标和战略重点，提出相应的改革发展举措。
（张亚平所长主管，计划财务处负责，2009年启动。）
5．做好研究所综合配套改革的准备工作。2009年中国科学院将完成研究所综合配套改革试点工作，并把重点放在制定的各项改革发展举措真正落到实处，并在一定面上推广。这一试点改革所进行的系统的研究所的科学组织管理、人力资源管理、资源配置、科技评价及各项政策制度在院所两个层面的互动和强调突破制约研究所发展的体制机制障碍等特点对研究研究所具有普遍的指导意义。研究所应积极跟踪研究并就如何提高核心竞争力，探索建立科技布局自主调整、人才队伍动态优化、与国家创新体系各单元联合发展、资源配置与科技评价自觉适应发展要求等问题进行积极的研讨并作好思想上、战略上和行动上的准备。
（张亚平所长主管，计划财务处负责，2009年启动）
6．坚持以“两个面向”为指导，进一步凝练创新目标，调整学科布局。根据创新三期研究所的发展目标，坚持中国科学院“两个面向”的办院方针，在资源配置、政策导向等方面向进化遗传与进化发育、生物多样性资源利用与保护生物学、重大疾病机理与灵长类动物模型三个优势学科倾斜，加强特色和优势学科群体，通过基地学科组招聘，使研究所的研究重点更加突出，并形成优势学科群，参与国际竞争。具体措施和部署将通过研究所战略研究讨会，结合院生物局的工作部署进行深入研讨。
（张亚平所长主管，计划财务处负责，2009年上半年完成）
7．结合国家经济和科技前沿发展的需要，加强研究所在创新基地中的战略研究与规划。结合中国科学院创新三期“前沿与交叉科学创新”、“生态与环境创新”和“人口与健康创新”基地的建设，进一步凝练学科目标，加强学科群的集成与资源整合，围绕国家需求所涉及的重大科学问题，在不同层次积极参与院三期创新基地的建设，以团队协作方式开展研究。如：考虑在农业领域引进人才，进行学科部署，在农业或畜牧业转基因及基因改良方面作出创新工作。加强与创新基地的有效互动，在项目牵引的同时，带动新研究领域、方向和新研究机构的设置与布局调整等方面的工作。
（张亚平所长主管，计划财务处负责，2009年启动）
8．面向地方社会发展的需求，不断拓展院地合作。以现代农业、传统产业的改造、人与自然的协调发展为主题，依托院省共建的重点实验室及高层次的国际合作，在重要家畜的遗传多样性研究、农业动物重要经济性状的主基因定位、云南土著品种的人工驯养繁殖、种群恢复、胚胎生物工程高技术产业化、动物与人的群体遗传研究、诊断人类艾滋病毒新型制剂的研究和开发、生物资源的保护利用等方面作出相关工作。并加快“西南生物多样性实验室”的建设工作，促进研究所在国家生物资源和技术研究方面作出更大的贡献。
（王文副所长主管、计划处负责。）
二是牢牢把握“以人为本”这个核心，充分调动研究所人才队伍的积极性和创造性。
9．全面推进研究所的创新人才队伍建设。按照中国科学院人才培养引进系统4大工程（“高层次人才培养引进计划”、“优秀青年人才培养计划”、“支撑与管理人才培养计划”、“海外智力引进与人才国际交流培养计划”）的要求，创新三期，研究所拟根据学科布局，拟有计划、有选择地引进和培养造就 2～3名战略科技专家、10余名科技拔尖人才，建设约25个胫峁瓜嗷ザ懒ⅰ⒖蒲а芯肯嗷ト诤系难Э谱椋⒛馔ü剿鞫Э迫汉?SPAN lang=EN-US>Co-PI等灵活多样的团队机制，凝聚与培养不同层次的科技尖子。
10．按层次分类做好人才的引进与培养。遵循“三波段”科技人才的成长规律，重点培养青年人才、发挥科技骨干作用、用好资深科技专家。在注重引进国内外杰出人才的同时，加强所内年青人才的建设与培养，做好新老科研人员的交接工作，按层次建设科研梯队并合理配置各学科组科研人员。将重点放在35岁以下优秀青年人才的引进上，通过建立“青年科学家小组”、提高新引进人才生活和购房补贴待遇、提高对获院专项资金支持人员的奖励等途径，全面加大优秀人才引进力度，拓宽招聘优秀人才渠道。
11．进一步完善“人才引进”计划。拓展人才招聘方式、范围，引进研究所科技事业发展需要的高层次优秀人才；继续通过出国进修学习，承担重要科技项目，培养研究所的优秀学术骨干。同时改进管理人员职务招聘工作；继续做好专业技术和职员职务招聘工作，进一步构建研究所各类比例合理的人员队伍，充分发挥广大职工的积极性和创造性。
（以上三项由张亚平所长主管、杨君兴书记协管，人事教育处负责。）
三是把握全面协调可持续发展这一基本要求，不断深化研究所的体制与机制建设。
12．进一步建立健全科学的评价体系，不断激发科技人员的创新活力。以中国科学院党组“从以论文、奖励数量质量评价为主，实现向以创新实际贡献、创新发展态势、创新质量水平为主评价的跨越”为指导，在已有的国际评估工作的基础上，进一步与中国科学院的评价体系紧密结合，将奖励制度和产出挂钩，并根据研究所的实际情况予以实施，进一步凝练学科和研究方向，把研究所的科研工作纳入国际化轨道。
（张亚平所长主管、学术委员会，计划处负责。）
13．继续加大科研经费的争取力度。尽管经过多渠道的努力和争取，我所科研经费已逐年呈上升趋势，但因园区改造、实验仪器、人才培养等经费需求大大增加，加之研究所缺乏自有资金，园区建设自筹经费无法解决，造成研究所经费较为困难，挤占部分科研经费。离退休人员与在职职工比例接近1 :1，虽然离退休人员的经费已专项下达，但与实际支出相比仍有较大缺口，因此使研究所经费困难的局面未得到根本转变。应通过重大项目的争取，研究所自主创新能力的提升，以及对外合作渠道的拓展等方式来加大科研经费的争取力度。
（张亚平所长主管、计划处负责。）
14．加快研究平台建设的步伐。目前，研究所基本已无可调控的科研用房，这将极大影响创新三期的学科建设和人才引进。必须抓紧西南生物多样性实验室的建设工作，加快“昆明高等级灵长类生物安全实验室”的建设工作，解决研究所体量过小的矛盾。并通过“昆明生物多样性大型仪器区域中心”的建设，制定规范的支撑系统管理办法，使研究所支撑系统为研究所科技竞争力的提高起到关键支撑作用。
（宿兵副所长主管、计划处负责。）
15．加强科技成果的产业化工作。尽管通过长期的基础及应用基础研究，研究所在动物毒素的综合开发利用、心血管病、癌症、戒毒、老年痴呆症、艾滋病等动物病理模型及药物研制方面已有较好的工作积累，但在科技成果的转化方面，由于多年来政策导向的影响和产业化研究工作的难度，加之社会投资环境的复杂，还面临着许多遗留的问题和困难。应通过“基地实验动物中心”的建设，继续加强与高等院校、科研院所、地方企事业单位及其他社会力量广泛合作，建设联合发展的开放体系，形成适应科技创新要求的组织管理体制，最大限度地争取社会资源。
（王文副所长主管、钱金会副所长协管，计划处负责。）
16．加强与地方、大学及企业的交流与合作。重点构建与研究型大学的战略合作关系，进一步落实共建联合实验室和交叉综合研究中心的工作，进一步加强在联合承担国家科技任务、开展前沿领域方向的合作，加大研究生培养、青年人才培养和教师队伍建设等方面交流互动的力度。
（王文副所长主管、计划处负责。）
17．加强国际科技合作。重点加强与国立科研机构、研究型大学的战略性合作，并在项目合作、组织合作等方面积极探索以我为主、互利互惠的新模式，促进研究所战略视野的提升。同时结合区域优势，面向东南亚发展中国家，适时开展生物多样性、自然资源可持续开发、生态环境保护等方面的研究。
（张亚平所长主管、计划处负责。）
18．不断完善研究所求真务实，和谐奋进的创新文化建设体系。继续以科学道德、园区建设、规章制度建设、学风建设等为重点，有步骤、有计划的实施以精神内涵为核心，以制度建设为载体，以文化创新为纽带的三大层面的创新文化建设工作，着力加强对创新精神、科学道德、以及公开、公平、公正原则和平台的引导与建设，丰富创新文化的精神内涵，建立和形成研究所创新文化与科研活动的良性互动，为研究所实现中国科学院“四个一流”的建设目标建立良好的氛围。
（杨君兴书记主管、综合办公室负责。）
四是牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，解决好群众关心的热点难点问题。根据分析检查及收集的意见和建议，领导班子需结合研究所工作实际、统筹兼顾，关键性地正确处理好群众关心的热点难点问题。19．处理好岗位的分类聘用与管理的关系。在公开、平等、竞争、择优的基础上，通过考核、公开招聘等方式，实行人员动态管理机制。同时通过项目聘用制等辅助聘用方式，宏观调控和把握研究所创新岗位的合理配置和使用。并按照《党政领导干部选拔作用工作条例》的要求，结合研究所实际，突出重点、完善制度，努力培养和造就一支政治坚定、求真务实、团结协作、勤政廉洁的干部队伍，为我所推动科学创新、促进科学发展提出有力的组织保证。
（杨君兴书记主管、人事教育处负责。）
20．处理好研究生培养和教育的关系。根据创新三期研究生培养“适度发展规模，提高培养质量，培养健全人格的高层次人才”的目标。工作中要注重生源质量，提高硕博连读生比例，并结合研究所的学科发展目标的要求，适时调整研究生学位申请条件，进一步调整、规范研究生管理。同时加强研究生心理健康教育，在指导研究生学习系统专业知识的同时，又要培养研究生独立工作的能力。并在研究生的生活、业余文体活动等方面给予更多的关心和支持。
（杨君兴书记主管、人事教育处负责。）
21．处理好离退休人员生活、待遇等方面的问题。中国科学院党组即将制定《中国科学院关于加强新形势下离退休干部工作的若干意见》，明确今后一个时期全院离退休干部工作的重点和主要任务，并于2009年开始实施。研究所将积极配合院的相关规定，一如既往地重视离退休干部的工作，关心离退休老同志的生活，认真落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，推进我所的离退休干部工作进一步走向科学化、制度化和规范化的管理模式。
（杨君兴书记主管、人事教育处、综合办公室负责。）
22．处理好基层党组织的工作。按照十六大提出“坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面”的要求，要全面提高党支部书记的素质和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，培养复合型党务人才，建设一支高素质的党务干部队伍。重视做好在科研一线和青年科技、管理骨干中组织发展工作，保证质量，进一步加大研究生党建工作的力度。
23．处理和调动好各类人员的积极性。认真贯彻落实中央统战部的精神，建立健全有关制度，不断加强对党外人士的政治引导，有效发挥统战工作，争取人心、凝聚力量、围绕中心、服务大局的作用。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意做好群众工作，坚持在工作中走群众路线。并充分调动各种积极因素，引导广大职工，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，共同推进改革与发展。
（杨君兴书记主管、办公室负责。）
24．处理好改革发展与稳定的关系。在大力推进改革发展的同时，做好稳定工作，保持安定团结的政治局面。思考和解决后勤改革的遗留问题，落实好后勤保障工作中因改革而带来的各项工作，尤其是安全保卫、食堂等重点工作；同时协调好两公司与研究所的关系；并争取得到院及分院的支持，综合协调、共同进行深入研究，探讨可行性及解决办法。
（钱金会副所长主管、综合办公室、人事处负责）
（三）加强制度建设，促进决策和管理的规范化。
25．以《中国科学院章程》为根本，以院《研究所综合管理条例》为指导、以院即将修订的《发展规划与科技活动管理条例》、《人力资源管理条例》、《资产与财务管理条例》、《公共事务管理条例》和《科技评价管理条例》等条例为核心，逐步建立和完善研究所的制度体系。2009年，根据工作需要新制定或修改一批规章制度，修订或废止一些不适应科学发展要求的相关规章制度。
26．抓好《研究所综合管理条例》的落实。进一步规范研究所民主决策程序，保证所长负责制的施行、党委政治核心和保证监督作用的发挥，推进研究所民主管理和民主监督。在进一步贯彻落实院相关规章制度的基础上，继续推动研究所现有规章制度的清理工作。
27．根据《中国科学院章程》和《研究所综合管理条例》，结合研究所实际，研究制定《所长负责制实施细则》、《党委工作实施细则》、《职工代表大会工作实施细则》和《学术委员会工作细则》等4个所级规章。
28．根据中国科学院公共事务管理工作的推进，继续完善所级ARP系统的使用，并通过公文、档案、安全、信息宣传等达标工作的提升，修改和完善相关业务工作流程和办事指南，使研究所的管理工作逐步走向标准化、程序化和规范化，不断提高管理水平和服务质量。
（以上四项由钱金会副所长主管，综合办公室负责，各部门配合，长期坚持。）
（四）加强党建和领导班子与干部队伍建设
29．切实抓好所级领导班子的思想建设。坚持和改进党委中心组学习制度，深入学习实践科学发展观，提高走科学发展道路的自觉性；深入学习研究党的方针政策，提高与党中央在思想政治上保持一致的自觉性；多方面学习提高领导科技创新能力的相关知识。坚持实事求是、理论联系实际，重视调查研究。建立务虚研究制度，加强宏观战略研究。坚持民主集中制，增强领导班子决策的科学化、民主化与制度化。完善领导班子议事规则和决策程序，切实提高民主生活会质量，增强领导班子的活力和团结。坚持群众路线，从实际出发，量力而行、尽力而为，努力解决事关科学发展和群众切身利益的难点热点问题，加大教育培训力度。
（杨君兴书记主管、班子成员共同负责）
30．加强领导班子团结协作、密切配合，相互支持的工作作风。领导班子要继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，要牢固树立民主科学决策的观念，要坚持民主集中制的工作原则。班子内部要不断加强自我调节、自我适应、自我完善、自我提高、自我改进等方面的能力，在批评与自我批评、监督与督促、自揭短处、坦诚相见等方面深刻剖析，不断完善。在研究所的大局利益上，强调团结，不同意见是正常的，但在大局上将从思想、认识、决策、部署上统一并团结协作，实施科学的、现代的管理。
（张亚平所长主管，班子成员共同负责）
31．加强党的建设工作。以科学发展观指导和统领研究所党的工作，全面推进党的建设方面各项工作。加大对基层党建工作力度，进一步增强基层党组织的活力。切实关心爱护专兼职党务干部，加强党支部书记队伍建设o充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将研究所的党组织建设成勤于学习、勇于实践、善于创新的党组织，成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领科技人员改革创新发展的政治核心和中流砥柱，使每一位党员成为科技创新的先锋、自觉贯彻实践科学发展观的模范。
（杨君兴书记主管、综合办公室负责，长期坚持）
32．加强反腐倡廉建设。以中国科学院制定的贯彻落实中央惩防体系建设五年工作规划实施意见的年度要求为主要任务，扎实推进我所惩治和预防腐败体系建设。以加强科研课题经费使用管理、基建工程管理等八个领域的工作为重点，探索建立研究所行之有效的反腐倡廉预警机制。加快建立面向基层的反腐倡廉建设咨询服务网络的进度，大力加强深入基层督促、指导和检查，为建设改革创新和谐奋进的中国科学院更加有力的保障。
（杨君兴书记主管，综合办公室负责，长期坚持。）
四、整改落实的责任
（一）加强组织领导，建立健全机制。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。在整改落实中，党委要高度重视，所党委书记、副所长、所学习实践活动领导小组组长杨君兴同志为整改落实第一责任人，其他所党政领导抓好分管事项，各部门及党支部抓紧落实具体工作。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实。
（二）按照职责分工，加强组织协调。负责领导和责任部门要树立大局意识和责任意识，按照任务分工，认真履行整改落实责任。对于每项具体工作，要提前谋划，周密设计。对于需要其它部门支持或涉及几个责任部门的整改落实任务，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进的良好局面。
（三）切实转变作风，狠抓工作落实。要大力弘扬求真务实之风，狠抓整改任务的落实。党委成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项地分析，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及体制机制的问题，要充分论证，深入研究，注重政策性和科学性，积极稳妥地为研究所科学发展营造良好的政策制度环境。
滇公网安备 53010202000920号